《河南省貫徹落實漢江生態經濟帶發展規劃實施方案》解讀
】  來源:河南省人民政府網站   時間:2019-05-29  瀏覽 人次

  為貫徹落實《國務院關于漢江生態經濟帶發展規劃的批復》(國函〔2018〕127號)精神,推進我省漢江生態經濟帶建設,省發展改革委會同省有關部門編制了《河南省貫徹落實漢江生態經濟帶發展規劃實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

  一、編制背景

  推動漢江生態經濟帶建設是新時代深入貫徹習近平生態文明思想的重大舉措,是全面落實新發展理念的具體實踐,也是建設美麗中國的重要組成部分。根據國家“十三五”規劃《綱要》和《促進中部地區崛起“十三五”規劃》有關要求,經報國務院批復同意,2018年11月5日,國家發展改革委印發了《漢江生態經濟帶發展規劃》(發改地區〔2018〕1605號),明確了推進漢江生態經濟帶建設的指導思想、戰略定位、空間布局和發展目標,確定了加快推進生態文明建設、加強綜合交通網絡建設、創新引領產業升級、統籌城鄉協調發展、推進全方位開放、創新體制機制等六項主要任務。為全面貫徹黨中央、國務院有關精神,有必要從省級層面明確推進漢江生態經濟帶建設的總體要求,研究制定符合我省實際的實施方案,推動相關部門加強支撐保障,促進我省漢江流域各市縣經濟社會發展。

  二、主要特點

  《實施方案》聚焦推進我省漢江生態經濟帶建設,突出了以下四個方面:一是注重體現黨中央、國務院和省委、省政府精神。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實省委十屆六次全會、八次全會精神,按照高質量發展要求,推進我省漢江生態經濟帶建設。二是注重體現生態優先。將習近平生態文明思想貫穿在規劃實施全過程,堅持綠色發展理念,切實加大南水北調水源地生態建設和環境保護,堅決打好污染防治攻堅戰,確保一渠清水永續北送。三是注重體現任務落實。針對我省漢江流域各市縣的發展特點,在生態安全維護、基礎設施建設、產業轉型升級、城鄉統籌發展、開放水平提升、基本公共服務保障等六個方面,梳理形成了22項重點任務,并分別明確了責任單位,建立健全配合聯動機制。四是注重體現項目引領。針對我省漢江流域各市縣經濟社會發展的短板和困難,重點在生態、交通、能源、產業、旅游、物流等領域實施10項重大工程,以項目建設帶動規劃落實。

  三、重點內容

  《實施方案》明確了我省推進漢江生態經濟帶建設的總體要求、主要任務、保障措施。

  《實施方案》明確的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,持續深入落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神,牢固樹立新發展理念,按照高質量發展要求,堅定不移推進供給側結構性改革,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,著力加強生態文明建設與環境保護,著力深化改革擴大開放,著力促進城鄉區域協調發展,著力推動產業結構優化升級,著力推進基礎設施互聯互通,推動我省漢江流域建設成為國家戰略水資源保障區、綠色發展先行區、省際毗鄰地區聯動發展試驗區。

  《實施方案》確定的實施目標是:到2020年,與全國同步建成小康社會。城鄉融合發展的體制機制基本形成,鄉村振興取得重要進展;到2025年,生態環境質量更加優化,城鎮化率大幅提高,城鄉居民收入與全省平均水平大幅縮小;到2035年,生態環境根本好轉,鄉村振興取得決定性進展,基本實現社會主義現代化。

  《實施方案》提出,要構筑生態安全屏障、強化現代基礎設施支撐、加快產業轉型升級、統籌城鄉協調發展、全方位擴大開放合作、提升基本公共服務保障能力等六個方面22項重點任務,每項任務都明確了具體推進措施和責任單位。

  《實施方案》要求我省漢江流域各市縣要切實加強對規劃實施的組織領導,制定工作方案,細化工作措施,完善工作機制,確保各項目標任務和政策措施落到實處。省有關單位要按照本方案任務分工,強化協調指導,在專項規劃編制、政策措施制定、重點項目安排等方面重點傾斜,推動目標任務全面落實。省發展改革委要加強對規劃實施的統籌協調,建立健全實施情況報送機制,加大對重大工程實施情況的跟蹤服務,重大問題及時向省政府報告。


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